En el Foro Andalucía en el Nuevo Siglo se planteó la necesidad de transformar las prácticas del audiovisual público y de crear mecanismos independientes de control 35. Esta filosofía regeneracionista se trasladó al compromiso electoral del PSOE-A 36 y fue llevada a la palestra parlamentaria tentativamente, con una desactivación posterior del proyecto mal argumentada 37. El programa autonómico de 2000 se comprometía a “consolidar un espacio audiovisual público, moderno y eficaz, que posibilite el cambio en los hábitos y la cultura de la comunidad, orientándolos hacia la innovación” 38.
El criterio conservador o conservacionista que se impone en la televisión pública hace primar la rentabilidad política del medio, que tiene un sentido inmediato de su utilidad, sobre la rentabilidad social o cultural. Y así, se cree asegurada una clientela fiel a través de mecanismos comerciales de captación y gratificación de la audiencia/elector, con una ‘concesión’ de modernización secundaria a través del Canal 2 Andalucía. Desde posiciones escasamente comprometidas con la sociedad civil y programaciones que se solapan con las emisiones de las cadenas comerciales, sin argumentos que las distingan de éstas, a no ser, en muchos casos, por su mayor pobreza estética, la capacidad no ya de transformación, sino de referencia identitaria, queda ensombrecida. Es de suponer que el proyecto de la Segunda Modernización llegue a considerar, como instrumento clave para el cambio de mentalidad, la potencialidad comunicativa, creativa e innovadora de la radio y televisión públicas.
La ambigüedad o dualidad de los discursos del audiovisual público andaluz exterioriza una cierta contradicción, ya que las segmentaciones de las dos cadenas son, desde el punto de vista ideológico y sociológico, más antitéticas que complementarias. La primera señal, Canal Sur, es tributaria del segmento más conservador o conservacionista de la comunidad, y el menos estructurado Canal 2, teóricamente nacido para atender las demandas de un público joven y urbano, que es el que más se acerca a un vago concepto de lo ‘moderno’ 39, aparece como la puerta trasera del ente. Canal Sur sigue siendo la referencia dominante, mientras que Canal 2 es una solución que se exhibe frecuentemente para neutralizar o acallar las críticas ‘intelectuales’ y ‘minoritarias’ sobre la pobreza del proyecto político de la primera cadena.
Una estrategia de comunicación al servicio de la modernización debería suponer la asunción del riesgo político de invertir los papeles de las cadenas autonómicas. Activar un primer canal urbano y dinamizador de la sociedad, con una adecuada aplicación presupuestaria, y derivar hacia la segunda cadena los nutrientes de los espectadores más conservadores 40. La actual dualización puede terminar produciendo un doble efecto no deseado por los emisores, en términos de gestión mediática electoral, ya que lo que se puede definir como gratificación de ciertos sectores afines se puede convertir, a la vez, en nutriente de otros segmentos conservadores no afines, de acuerdo con la gráfica idea de ‘prensa rosa, voto azul’ 41.
Esta apuesta, en definitiva una discriminación a favor de los jóvenes y del cambio de mentalidad, contribuiría a crear un clima de confianza en las nuevas generaciones acerca de los valores culturales que definen la identidad de Andalucía, pero también actuaría de refuerzo de sus expectativas, que, al estar construidas sobre la memoria familiar del subdesarrollo, son muy frágiles, poco orientadas o devaluadas por las inercias esterilizantes de la autocomplacencia y de la resignación.
A diferencia de las regiones donde la burguesía no sólo hizo algún tipo de revolución industrial, sino que regeneró o creo los valores de identidad del territorio, en Andalucía la identidad regional dominante está asociada a las clases más humildes e incultas, de extracción rural, y tiene un sentido defensivo, conservador, autocomplaciente, refractario a la dialéctica -que entraña cambio- de la cultural del progreso. Modernizar significa reelaborar el imaginario y adaptarlo a las referencias universales del progreso, transformado la ignorancia y el riesgo en expectativas y certidumbre de cambio 42.
Una televisión pública innovadora y participativa significaría para Andalucía un instrumento de primer orden en la difícil transición hacia la modernidad. Un revulsivo determinante y un desincrustante del sentido provinciano de la vida política, donde predomina la retórica sobre la acción política.
Un análisis de la información que emite la Junta describe un sobreflujo de valores enunciativos, de propuestas magnificadas por la acción retórica, que terminan por perder su eficacia y credibilidad entre los sectores más permeables a la modernización, esto es, los más dinámicos. Ahí se descubre una interdependencia entre el discurso de la Junta y los sectores culturalmente menos evolucionados –no alejados de una idea rural de Andalucía-, que establecen una relación de reciprocidad gratificante, cómoda, atenuada, sin estridencias, sin las urgencias y demandas de los sectores urbanos más inquietos, que desarrollan la lógica de la crítica y entran en conflicto con la retórica enunciativa y triunfalista del discurso oficial.
La idea de la modernización aparece ya en el fondo argumental de la autonomía andaluza. La afirmación de la identidad regional adquiere en la transición política española un sentido social y reivindicativo exclusivo, construido a partir de la constatación del atraso cultural y económico, y del deseo de acortar sus diferencias con las comunidades más avanzadas del país. Desde aquella época se advierte que la práctica política se apoya en ‘mitos programáticos’ 43, en los que se fijan las grandes ilusiones de renovación del tiempo presente, generalmente sin una visón realista de lo posible, o con una retórica que entiende la hipérbole como maná nutriente de la autocomplacencia y del orgullo identitario, como una exaltación dialéctica en la que se sustituye el argumento por una peculiar modalidad de fanfarronería prospectiva.